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敕勒川上的正义守护者
----成长中的土默特左旗人民法院
作者:万道伟 郭白羽  发布时间:2015-10-30 17:45:41 打印 字号: | |

      敕勒川,阴山下,天似穹庐,笼盖四野。在美丽富饶的敕勒川上,有这样一支队伍,他们肩负着法律赋予的神圣职责,刚正不阿,清正廉洁,谦逊文明,勤勉敬业,明察秋毫,伸张正义;他们是国家法律的执行人、社会正义的维护者;他们用法律和道德服务于敕勒川的发展、稳定与和谐。这就是敕勒川上的正义守护者----土默特左旗人民法院。

一、基本概况

      土默特左旗位于内蒙古自治区中部的敕勒川上,辖6镇3乡7个区域服务中心,区域面积2710平方公里,总人口36万人。设在土默特左旗的人民法院,始建于1950年2月1日。经过65年的发展壮大,不但名称由土默特旗人民法院变更为土默特左旗人民法院,而且队伍、机构、服务项目等软硬件诸多方面都有了翻天覆地的变化。

      土默特左旗人民法院设在土默特左旗察素齐镇,另设金山、善岱2个派出法庭和敕勒川、白庙子镇2个便民诉讼联系点,对土左旗内6镇3乡7个区域服务中心的法律诉讼服务实现无“死角”式全覆盖。内设20个部门,包括刑事、行政、民一、民二、民三、少年、执行、审监、执监、立案、审管等业务庭室,分门别类承办刑事、行政、民商、执行等各类案件;以及办公室、技术室、法警队、研究室、政工科等政事务管理部门。 

      不但人员数量由最初的5人发展到现在的93人,而且队伍的学历层次和文化结构也发生了显著变化,综合素质、办案能力明显提高。干警队伍中大专以上学历92人,占总人数的99%,本科以上学历76人(含研究生学历7人),占总人数的82%。法官中大专以上学历达100%,本科以上学历达96%。少数民族46名,占总人数的50%。中共党员65名,占总人数的70%。踏石有印,抓铁留痕,近几年,法院集体、个人的优异工作得到多方的肯定和认可,院领导班子多次被土左旗委评为实绩突出领导班子;院属部门及法官干警曾多次受到上级法院的多方面的表彰。

二、工作凸显一个核心、一条主线、一个重点

      我院工作以公正司法,履行审判职能为核心,以彰显司法人民性主线,以全面加强自身建设为重点,积极作为,勇于争先,紧扣时代脉搏。

       一个核心:紧紧围绕"让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义"的目标,坚持服务大局、司法为民、公正司法,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得新进展。2014年度受理各类案件2404件,审结2121件,结案率88.23%。一是始终把维护社会稳定作为首要责任,2014年,我院共受理刑事案件226件,审结204件,依法判处犯罪分子285人次依法有力地惩罚打击了各类犯罪,维护社会和谐稳定,服务“平安土左”建设。二是充分发挥民事审判职能,把推动科学发展、促进社会和谐作为民事审判工作的根本任务。2014年共受理各类民商事案件1618件,维护合法权益与制裁违法侵权相结合,依法调处婚姻家庭、损害赔偿、债权债务等事关群众利益案件,努力为土左旗经济建设疏浚化淤,积极为企业发展、清理债权和依法经营提供司法服务,最大限度地化解矛盾、平息讼争,为土左旗经济发展、群众安居乐业保驾护航。三是维护行政相对人的合法权益,按照保护合法权益、促进依法行政、优化司法环境、化解行政争议的要求,依法履行行政审判职责。2014年共受理行政及行政非诉案件21件,促进行政机关依法行政,及时向行政机关反馈审判工作中发现的行政执法突出问题,促进司法与行政良性互动。四是强力推进执行工作,维护司法尊严和权威。针对当前执行难问题依然存在的实际,从创新执行机制入手,建立了统一指挥、协调、管理的执行工作机制,开通了与全国联网的执行案件信息管理系统,建设应用了执行案件查控平台,积极开展清理执行积案活动取得明显成效。2014年受理执行案件550件,执结345件,执结率62.73%,执结标的达13017.78万元。

      一条主线:认真践行“公正司法、一心为民”的指导方针,依法妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益诉求;让审判贴近群众,不断建立健全便民利民机制,最大限度地满足人民群众的司法需求。建成一站式诉讼服务中心,开通诉讼服务绿色通道,设立导诉台,制定庭审法官值班制度,为当事人来法院登记立案、起诉咨询提供便利。为充分保障当事人诉权,切实解决人民群众反映的“立案难”问题,2015年5月1日起,我院顺利实现了立案制改革,变立案审查制为立案登记制,坚持有案必立、有诉必理,对符合法律规定条件的案件,法院必须依法受理,依法保障当事人行使诉讼权利,方便当事人诉讼,做到公开、透明、高效。

       2014年,从解决民生问题入手,共审结农民工工资、医患关系、拆迁、征地补偿等涉民生案件29件;从突破热点难点入手,共审结农村土地承包合同纠纷案件、劳动争议等案件78件;从保障人民群众安居乐业入手,共审结物业、供暖和房地产等纠纷103件;从维护人民群众的生命健康权益入手,共审结医疗保险、交通肇事以及重大责任事故等侵权类案件508件;从维护弱势群体的合法权益入手,共审结赡养、抚育、抚养、养老金等案件57件,切实解决人民群众反映强烈的诉求问题,妥善化解矛盾。

       此外,今年下半年,我院在在旗委、人大等部门的大力帮助下,经多次调研,创新工作方式,在敕勒川镇、白庙子镇分别建设了便民诉讼联系点,构建“派出法庭+便民诉讼联系点+便民诉讼联络员”三位一体的司法便民诉讼网络,利用当地资源优势,来解决离派出法庭所在地较远、诉讼不便的行政村居民的诉讼难题。联系点坚持“宁要法官多跑腿,不让群众多跑路”的工作思路,遵循“两便”原则,一方面为离派出法庭所在地较远、诉讼不便的行政村居民提供诉讼方便;另一方面为法庭审理案件、解决纠纷提供方便,为当地百姓“诉讼难、告状难”敷上了一剂良药。成为广大群众运用法律武器维护自身合法权益的一个平台及人民法院密切联系群众的桥梁和纽带。

        一个重点:强基固本,建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉明的审判队伍,是做好人民法院工作的根本保证。一是加强思想政治建设,增强广大法官“服务大局、司法为民”的自觉性。二是扎实开展党的群众路线教育实践活动。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,强化宗旨意识和群众观念。坚持开门搞活动,通过深入基层调研、公开征求意见等方式,认真听取群众意见建议。严格落实中央八项规定精神,加强司法作风建设,坚决查纠法院系统存在的"四风"问题。三是通过多渠道、多方式,坚持不懈地加强队伍教育、培训、监督和管理,提高队伍综合素质和执法办案能力。四是加强纪律作风建设,努力构建教育、制度、监督为一体的反腐倡廉机制。按照"案件不出错、队伍不出事、廉政不出规"的要求,从源头上防止司法腐败现象的力度,针对容易发生人情案、关系案、金钱案和枉法裁判的环节,制定了严格的审判、执行人员若干禁止性规定,设立了法官防腐保廉的"高压线",认真落实党风廉政建设责任制、述职述廉制度和诫免谈话制度,加大廉政教育力度,做到警钟长鸣。五是我院加强思想政治建设,强化干警宗旨观念和服务意识,牢固树立“公正、廉洁、为民”的价值观。定期开展岗位大练兵活动,在全院营造学先进、赶先进的氛围。开展警示教育,院党组轮流开讲党课,对干警进行“三严三实”专题教育。六是推进司法民主,畅通人民群众依法参与、监督审判工作渠道,加强人民陪审员工作。2014年,人民陪审员参加一审普通程序案件比率达100%。2015年又积极与人大沟通,启动人民陪审员“倍增计划”,通过考试考核,增加选任人民陪审员40人,使人民陪审员的数量增加到57人,人民陪审员与法官的比例已经超过了1:1。同时规范人民陪审员参审方式和流程,加强培训工作,提高人民陪审员履职能力。

三、公正立院、科技强院、文化兴院

       公平与正义是法院追求的永恒主题,通过审判实现社会正义是宪法和法律赋予我们的神圣职责,我们牢记“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的训导。为确保公正执法,对案件进行层层把关和多方面监督。一是从2013年年末起,成立评查组,建立判前评查制,每周二下午厉行对所有民事判决案件进行判前“会诊”,最大限度地减少瑕疵案件出院,2014年全部民事判决案件均进行了判前评查;二是发挥审判委员会集体作用,对疑难复杂案件进行讨论;三是建立发改案件剖析会制度,每季度对二审改发案件进行剖析,找出案件被改发原因,杜绝日后再犯同类错误,提高办案质量;四是对生效裁判文书上网公开,接受社会监督,将审判置于阳光之下;五是开通门户网站、官方微博等现代化信息平台,广泛宣传我院工作的同时,接受社会监督。

      强力打造法院软硬件,努力实现科技强院。不但加强法院硬件建设,而且从多方位赋予其科技含量,推进信息化建设,努力实现办公办案手段的现代化。在2012年,审判综合办公楼投入使用的同时,陆续完成了金山和善岱两个标准化法庭的建设任务,为干警倾心打造舒心的现代化办公环境。陆续建设了5个科技审判庭,使绝大部分案件庭审实现同步录音录像。对全部案件实现电子化信息录入,并建立了电子卷宗,逐步完善审判流程管理。建立了执行案件指挥中心,发挥系统的6大功能,即网络查控系统、信息公开系统、信用惩戒系统、远程指挥系统、监督执行系统、决策分析系统,着力解决执行难题。

       我院坚持文化兴院,法院精神能够激发法官群体的责任感、使命感和尊荣感。我院的文化建设呈现出百花齐放:一是“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育,时刻提醒法官在心中保持着永不偏移的天平。二是新的办公环境有着深厚的文化底蕴,突显出庄严、肃穆、公正的审判内涵。三是各楼层设立了不同内容的文化走廊,展示了古往今来国内外法制精髓,成为每月法院开放日观众法治教育必看内容。四是“荣誉史志室”展示了土左旗人民法院一路走来所留下的闪闪发光的足迹,浓缩了全心全意为人民服务的公仆宗旨,成为全院干警汲取力量、凝聚力量的源泉。五是“法官书院”室内陈设简单优雅,环境宁静怡人,充满了书香墨香,是法官缓解压力、修身养性、陶冶情操的好地方。2015年8月,我院邀请土左旗文联、书画协会联合举办了“纪念抗日战争胜利70周年书画笔会”活动,并取得了全满成功。六是组建健身俱乐部,构建干警精神家园。这是我院从优待警2015年实施的新举措。院长亲自担任俱乐部团长负责整体工作。俱乐部制定了章程,以“每日锻炼一小时,健康工作五十年,幸福生活一辈子”为理念,通过运动健身来增强干警体质,缓解干警心里压力,告别身体亚健康。七是考虑我院女法官比例逐年增大,女法官们为工作、家庭付出太多,为了让她们暂时走出繁忙的工作和繁琐的日常生活,专门设立“女法官之家”,充分展示女法官们自尊、自信、自立、自强的美丽风采。

      长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。如今,土默特左旗人民法院在地方党政的关怀以及上级法院的指导下,通过全体法官干警的不懈努力,乘风破浪,锐意改革,正以饱满的工作热情和崭新的风貌向更高的目标迈进。

责任编辑:高海俊